Bötfälld arbetsgivare: Sanktionsavgifter är bra

2018-10-03 00:00 Karin Nilsson  

Lars-Inge Österman fick betala en sanktionsavgift på 78 900 kronor när av hans medarbetare tagit av sig skyddsutrustningen på jobbet - i strid med företagets instruktioner. Ändå tycker vd:n i grunden att systemet med sanktionsavgifter är bra.

I entrén till plåtslageriföretaget LIAB Plåtbyggarna hänger nitton diplom i rad på väggen. Ett av dem är Lars-Inge Österman särskilt stolt över.

– Det här är från ett projekt med Skanska med stort fokus på arbetsmiljö. Vi blev utsedda till den säkraste entreprenören.

Lars-Inge Österman pekar på flera inramade diplom: ett handledarintyg i arbetsmiljö och ett kursintyg för en utbildning till byggarbetsmiljösamordnare.

Arbetsmiljö är viktigt, säger Lars-Inge Österman, som tycker att företaget, som han äger till hälften, är bättre än flertalet i branschen.

– Vi lägger 400 000 kronor årligen på kurser för killarna, alla har skriftliga tillstånd för trucken, och jag har lagt in alla afsarna och gällande kollektivavtal i datorn här som alla har tillgång till.

Han sätter sig tillrätta i den svarta skinnsoffan en trappa upp i företagets lokaler i industriområdet Moraberg i Söder­tälje. Här finns en bar, en ångbastu, en darttavla och en bubbelpool.

Lars-Inge Österman läger snusdosan på soffbordet. Den får representera det fläktrum vars tak en anställd stod på när han plockade ned skyddsräcken.

Läs mer: ”Arbetsgivarna ska ha koll på medarbetarna”

– Min kille hade livlina men tog av den när han skulle gå på rast. Han har sagt att han tänkte: jag tar bara bort en liten bit till. Han hängde sig över kanten och skruvade bort nästa fäste. Samtidigt promenerade en arbetsmiljöinspektör, som var på rast och ute med hunden, förbi.

Händelsen skedde i augusti 2015 när LIAB var med och jobbade på Norsborgsdepån för tunnelbanan i Flemingsberg.

– Hade min kille fallit hade han ramlat 2,5 meter ned på ett gummerat jättestort platt tak. Det var väl därför han vågade.

Arbetsmiljöverket konstaterade att LIAB brutit mot gällande föreskrifter och ansåg att LIAB skulle betala 78 900 kronor i sanktionsavgift. Det ansåg inte Lars-Inge Österman.

– Det var surt. Vi sköter oss hela tiden och så händer det här.

Arbetsmiljöverket vände sig till förvaltningsrätten, som till viss del höll med Lars-Inge Österman. Rätten konstaterade att bolaget brutit mot verkets föreskrifter, men att den anställdes agerande var utanför bolagets kontroll. Att ta ut en sanktionsavgift med fullt belopp var därför oskäligt. Förvaltningsrätten sänkte avgiften till 40 000 kronor.

– Det kändes bra förstås, även om jag hellre sett att det blev noll. Vår kille vittnade till och med. Han var verkligen ångerfull.

Ärendet fortsatte när Arbetsmiljöverket överklagade till kammarrätten som gick på verkets linje och höjde avgiften. Kammarrätten påpekade i sin dom att Arbetsmiljölagen är en skyddslagstiftning och att arbetsgivaren har en skyldighet att vidta alla åtgärder som behövs för att förebygga att arbetstagaren utsätts för ohälsa eller olycksfall.

Läs mer: Byggnads: ”Vi måste alla hjälpas åt med det här”

– Men det här var helt utanför min kontroll. Jag har 64 anställda och minst 60 projekt. Jag kan inte vara på 60 arbetsplatser.

Lars-Inge Österman, som fått juridisk hjälp av sitt branschförbund, Plåt & Ventföretagen, överklagade till högsta instans. Men Högsta förvaltningsdomstolen beviljade inte prövningstillstånd. Därmed gäller kammarrättens fällande dom.

– Nu är ribban satt för hela byggbranschen. Det är nolltolerans. Det finns inga förmildrande omständigheter, säger Lars-Inge Österman uppgivet och lutar sig tillbaka i skinnsoffan.

Han tänkte först att han skulle stämma medarbetaren för att han ådragit bolaget en kostnad på närmare 80 000. Ett eventuellt skadestånd skulle betalas av bolaget. Lars-Inge Österman ville markera att ett fel begåtts, men tänkte om.

– Det skulle förstöra hela branschen. Då skulle inte en enda plåtslagare gå upp på ett tak.

Medarbetaren fick i stället en varning och arbetar kvar.

– Det är en bra kille. Han gjorde en miss. Det är mänskligt.

Lars-Inge Österman säger att han vill göra rätt men att det är omöjligt att följa arbets­miljö­lagen.

– Det kan inte bara vara arbetsgivaren som har ansvaret. Arbetstagaren måste också hjälpa till. Vi förebygger så mycket vi kan men jag är förstås orolig att det ska hända igen.

Även om Lars-Inge Österman är missnöjd med beslutet från Arbetsmiljöverket och två av de rättsliga instanserna tycker han i grunden att det är bra med sanktionsavgifter.

– När det kostar fattar alla att vi måste tänka arbetsmiljö.

Han tycker dock att lagen behöver ses över, att Arbetsmiljöverket borde åka mer på tips och oftare till mindre byggen där han anser att problemen med brister i fallskydd är större.

– Det finns byggen här i Södertälje där liv­linor inte används. När vi ser det och ringer till Arbetsmiljöverket så kommer de inte.

Arbetsgivaren betalar sanktionsavgift

• Den 1 juli 2014 ersatte sanktionsavgifter straffsanktioner och böter på många områden. Sanktionsavgifter är avgifter – böter är ett straff man döms till i domstol.

• Arbetsmiljöverket beslutar om avgiften som betalas av arbetsgivaren. Kan tas ut även om överträdelsen skett utan uppsåt.

• Tas ut om inte vissa föreskrifter följs. Inom byggsektorn handlar det exempelvis om föreskrifter om arbete med truckar och regler för fallskydd.

• Flertalet avgifter är differentierade och beräknas på antalet sysselsatta. Arbets­givare med 500 sysselsatta eller fler betalar maximal avgift.

• Avgiften kan överklagas till förvaltningsrätten.

• Arbetsmiljöverket behöver inte i dessa ärenden vända sig till polis, åklagare eller domstol.

• Tanken med för­änd­ringen 2014 var ett snabbare och mer effektivt system. Syftet är att minska antalet överträdelser av verkets föreskrifter för bättre arbetsmiljö.

• Förändringen har ännu inte utvärderats.

• Böter finns kvar för vissa överträdelser, exempelvis om arbetsgivare lämnar oriktiga uppgifter eller om någon tar bort en skyddsanordning.

Källa: Arbetsmiljöverket

Karin Nilsson

Kommentarer

Välkommen att säga din mening på Arbetarskydd.

Principen för våra regler är enkel: visa respekt för de personer vi skriver om och andra läsare som kommenterar artiklarna. Alla kommentarer modereras efter publiceringen av Arbetarskydd eller av oss anlitad personal.

  Kommentarer

Tidningen

Kampen