RÄTTSLIGT
Chefsåklagaren: ”Många arbetsolyckor hade kunnat förhindras”

MÖTET. Kristina Strand Falk har som chefsåklagare för Riksenheten för miljö och arbetsmiljömål överblick över landets alla arbetsmiljöbrott och säger att det tragiskt nog ofta handlar om att man missar att göra små åtgärder som skulle ha kunnat rädda liv.
Kristina Strand Falk är chefsåklagare vid riksenheten för miljö- och arbetsmiljömål (Rema) sedan sju år tillbaka. Något som hon ofta tycker är utmärkande i utredningarna kring arbetsmiljöbrott är hur många olyckor som hade kunnat undvikas.
- Många av arbetsplatsolyckorna känns så onödiga och hade kunnat förhindras. Olyckor händer ju, men när det gäller en del av de här arbetsplatsolyckorna är det tydligt att om man hade vidtagit vissa ofta ganska enkla åtgärder så hade det inte hänt.
Rema finns på fem platser runt om i landet och alla åklagare rapporterar till Kristina Falk Strand som också har ansvar för deras arbetsmiljö.
- Det finns en hel del ganska grymma och otäcka ärenden där skötsamma människor går till sitt jobb och ska utföra sitt arbete och sedan kommer de inte hem igen för det har hänt något på jobbet och det tycker jag är extremt tragiskt.
Den största skillnaden mellan att utreda miljöbrott mot arbetsmiljöbrott är att för arbetsmiljöbrott är den straffrättsliga bedömningen oftast tydligare och mer avgränsad. Det handlar om hur riskerna såg ut; om den enskilda arbetsgivaren har gjort en riskbedömning och vidtagit tillräckliga åtgärder.
Det roligaste med åklagararbetet är att man samverkar med polisen för att ta nästa steg framåt även om det är åklagaren som fattar besluten och ger direktiv.
Det finns stora utmaningar med att utreda arbetsmiljöbrott och åklagarna arbetar nära polisen som i många fall leder utredningen.
- I allvarliga ärenden som med dödsfall och allvarliga skador så är det åklagaren som är förundersökningsledaren. Det som är det roligaste med åklagararbetet är att man samverkar med polisen för att ta nästa steg framåt.
Samtidigt gör Arbetsmiljöverket sin utredning parallellt med polisutredningen och även deras utredning finns som regel med i åklagarens beslutsunderlag.
- Innan vi fattar beslut brukar vi invänta Arbetsmiljöverkets yttrande och se om de gör en så kallad åtalsanmälan och om de tycker arbetsgivaren har brustit på något sätt.
En ny bestämmelse som har påverkat åklagarnas arbete är den om förhöjd företagsbot som trädde i kraft den första januari 2020.
- De flesta arbetsmiljöbrott vi utreder renderar i en företagsbot och eftersom det kan ta upp emot två år att utreda ett arbetsmiljöbrott har vi inte sett så många fall av förhöjd företagsbot innan utan de börjar komma nu.
Arbetsmiljöbrott lagförs som regel inte som om de beror på uppsåt utan som begångna av oaktsamhet då man menar att det handlar om något som arbetsgivaren borde ha kunnat förutse, ibland kan samma sak till och med ha hänt tidigare och då kan oaktsamheten bedömas som grov.
- Det finns ett fall på LKAB till exempel där en ung kvinna klev igenom ett rostigt galler som åklagaren bedömde som grov oaktsamhet eftersom skyddsombud flera gånger innan påpekat att golvet var dåligt.
Den unga kvinnan föll sex meter och avled senare av sina skador och LKAB fick betala tre miljoner kronor i företagsbot.
- De allra flesta fallen handlar om oaktsamhet och om man förväntar sig att åtalet kommer att leda till böter finns det en särskild åtalsprövningsregel som innebär att åklagaren bara får väcka åtal mot en person om det anses påkallat ur allmän synpunkt och när det inte handlar om dödsfall eller väldigt allvarliga skador så är det väldig sällan det sker.
När det handlar om dödsfall eller allvarliga skador är det vanligare att man väcker åtal mot en person.
– Det kan vara lite svårt om man har de här krångliga företagsstrukturerna då kanske man bara landar i att det blir en företagsbot, men med den nya regeln kan det bli en förhöjd företagsbot.
Jag vill gärna inte tro att det är pengarna som avgör om ett företag är rädd om sina medarbetare.
Den nya regeln innebär att stora företag kan få betydligt högre böter än vad de tidigare har kunnat få. Målsättningen är att arbetsmiljöutredningar ska vara klara på ett och ett halvt år så det har ännu bara varit ett par fåtal fall som har lett till förhöjd företagsbot.
– Vi hade nyligen ett mål med Södra skogsägarna, där en person omkom och en blev allvarligt skadad, som fick en företagsbot på 14 miljoner. Åklagaren gjorde bedömningen att straffvärdet låg på två miljoner och den framräknade förhöjningsfaktorn landade på sju så då ledde den förhöjda företagsboten till att det blev en bot på 14 miljoner kronor.
Enligt Kristina Falk Strand leder den nya regeln till att det blir lite rättvisare eftersom två miljoner för ett litet företag kan vara förödande medan det för ett multinationellt företag är kaffepengar.
– Jag hoppas inte och vill gärna inte tro att det är pengarna som avgör om ett företag är rädd om sina medarbetare eller inte men det här får dem kanske att tänka om en extra gång kring säkerhet.

Kristina Falk Strand drar sig till minnes flera allvarliga olyckor som nyligen har utretts av åklagarna på Rema.
– Det skedde bland annat en sprängolycka utanför Emmaboda där de hade sprängt i ett stenbrott och en ung kille skulle gräva fram stenen med en grävmaskin. En sprängdola hade inte utlösts och gjorde det då vilket ledde till att en 300 kilo tung sten slungades mot hans styrhytt och han dog på plats.
Det var ett extra komplicerat fall att utreda eftersom det var svårt att hitta experter inom sprängområdet.
– Det var svårt att hitta objektiva experter – många kände varandra och arbetade tillsammans inom språngområdet sprängområdet.
Det skedde också ett dödsfall i Oxelösund för ett par år sedan där en ung kille gick ner i ett kolfartyg i fel trappa och kom ner i ett utrymme som var syretomt och omkom.
– Kol äter syre så det är viktigt att man inte går ner i de utrymmena innan det har blivit helt genomluftat. Man ska helst ha mätare med sig och syrgasmasker. Där var det instruktionerna och rutinerna som var dåliga och hans kompisar försökte rädda honom. Det var en till som höll på att stryka med men de andra kunde få med honom upp.
Åklagarna möter många hemska händelser i sitt arbete och kollegorna pratar bland annat med varandra för att hantera det – men alla på Rema är seniora åklagare som varit med länge och lärt sig hantera upplevelserna, förklarar Kristina Falk Strand.
– Alla olyckor är otrevliga, men det finns extra otrevliga olyckor som till exempel den lilla pojken som drunknade under sin gymnastiklektion. När små barn drabbas är det på något sätt ännu värre.