SPECIAL FÖRESKRIFTER

”Byggherrarna har kommit undan alldeles för länge”

Både arbetsgivare och fack är positiva till de nya förskrifterna för branchen.

BYGGRANSCHEN. Byggherren får ett tydligare ansvar för arbetsmiljön och arbetsmiljön ska med i ett tidigt skede av byggprocessen. Det är kärnan i de nya byggföreskrifterna som börjar gälla vid årsskiftet.

Publicerad Senast uppdaterad

Arbetsolyckorna har haglat tätt i byggbranschen. Nu hoppas Arbetsmiljöverket och parterna att de nya byggföreskrifterna, som träder ikraft första januari 2025, ska leda till säkrare byggarbetsplatser – både sett till arbetsolyckor och ohälsa. 

Fokus i de nya reglerna ligger på i synnerhet byggherrarnas arbetsmiljöansvar, men också byggarbetsmiljösamordnarnas roll och uppgifter blir tydligare i både planeringen och utförandet. 

– Byggherren har ett övergripande ansvar att skapa en god arbetsmiljö. Nu ingår det att jobba med arbetsmiljön så tidigt som möjligt i bygg- och anläggningsprojekten, säger Agneta Axelsson, sakhandläggare för föreskriften Projektering och byggarbetsmiljösamordning – grundläggande skyldigheter (AFS 2023:3) på Arbetsmiljöverket. 

Både fackförbundet Byggnads och arbetsgivarorganisationen Byggföretagen ställer sig i stort positiva till de nya reglerna. 

– Föreskriften lägger ett större ansvar på byggherren, både under planerings- och utförandeskedet. Det är positivt att ansvaret förtydligas. Jag tror att det leder till förbättringar, säger arbetsmiljöombudsman Johan Torstensson Aas som varit med i processen med att ta fram den nya föreskriften för Byggnads del. 

Arbetsgivarorganisationen Byggföretagen å sin sida anser att förändringarna förstärker arbetsmiljöarbetet som helhet och ställer tydligare krav på samverkan. 

– Min förhoppning är att många av de farliga arbetsmomenten kan planeras bort, säger Magnus Olsson, nationell arbetsmiljöstrateg på Byggföretagen. 

Johan Torstensson Aas på Byggnads konstaterar att en orsak till arbetsplatsolyckorna är att det brustit i det systematiska arbetsmiljöarbetet, och att samordningen inte fungerat mellan ”myllret av underentreprenörer på samma arbetsplats”. 

– Nu ska de samordnas av bas-u (byggarbetsmiljösamordnare för utförandet) på uppdrag av byggherren, konstaterar han. 

De nya föreskrifterna bygger på en föreskriften från 1993. Dels har det kommit in nya regler, dels har flera av de tidigare reglerna förtydligats och preciserats. Reglerna gäller när byggprojekt planeras, projekteras och utförs. 

Orsaken till att arbetsmiljöarbetet införts redan i planerings- och projekteringsskedet beror på att Arbetsmiljöverket vill få bort ”löses-på-plats” tänket kring risker i arbetsmiljön. 

– Då är det svårt att göra arbetet på ett sunt och säkert sätt, säger Agneta Axelsson på myndigheten. 

Också Johan Torstensson Aas är inne på samma spår, och välkomnar de skärpta arbetsmiljökraven i det tidiga skedet. 

– Det ska mycket till att stoppa arbetet efter kontrakteringen, eftersom det kan innebära hundratals 

Nytt i reglerna är också att arbetsmiljöarbetet ska kontrolleras och följas upp på ett bättre sätt av byggherrarna och byggarbetsmiljösamordnarna. 

– Var och en ska kontrollera och vidta åtgärder om något brister, säger Agneta Axelsson på Arbetsmiljöverket. 

En annan förändring är att byggprojekten ska ha en realistisk tidsplan. 

I föreskriften har det blivit tydligare vad som ska gås igenom vid introduktionen, men också att bas-u ska försäkra sig om att den som introduceras förstår informationen. Det står också att informationen ska finnas på olika språk om det behövs. 

Johan Torstensson: Föreskriften lägger ett större ansvar på byggherren, både under planerings- och utförandeskedet. Foto: Byggnads

Johan Torstensson Aas på Byggnads välkomnar ändringen. Enligt honom har en arbetare kunnat få få en bunt papper på 50 sidor för stora projekt i handen, med instruktionen ”läs igenom och signera att du förstått det”. Med de nya reglerna är inte längre möjligt. 

– Det är en jättebra förändring, eftersom utländska arbetare är överrepresenterade i dödsolycksstatistiken, säger arbetsmiljöombudsman Johan Torstensson Aas. 

Enligt Agneta Axelsson vid Arbetsmiljöverket pågår nu ett planeringsarbete för hur myndigheten ska följa upp att de nya reglerna börjar tillämpas på arbetsplatserna. 

– Det är viktigt att Arbetsmiljöverket visar att de menar allvar med förändringar som gjorts och inspekterar. Om förändringen inte implementeras på rätt sätt, är jag rädd för att de fortsätter som nu, säger Byggnads Johan Torstensson Aas. 

Även om föreskrifterna är en förebyggande lagstiftning, hoppas Agneta Axelsson på Arbetsmiljöverket att de nya reglerna kan göra det lättare att utkräva ansvar när det värsta har hänt. 

Arbetsmiljöåklagare Christer B. Jarlås ser att de nya föreskrifterna kan leda till fler och bättre lagföringar. 

– Byggherrarna har lyckats komma undan för länge under. Nu är det betydligt större ansvar på dem. Det är jättebra, i och med att byggherrarna är de som tar in mest pengar, olyckligt att det haft lättast att komma undan.