Bestraffande chefer i kommuner får inte gå fria

Alla offentliganställda som lämnar information till massmedia är skyddade mot chefens efterforskningar. Men medan chefer i staten kunnat dömas för tjänstefel om de ändå efterforskat och därefter straffat en meddelare, har kommunernas chefer kunnat gå fria från straffansvar.

Yttrandefrihetskommittén anser att alla offentligt anställda ska ha samma skydd. Därför föreslår den en ny regel i tryckfrihetsförordningen respektive yttrandefrihetsgrundlagen. Där ska repressalieförbudet kompletteras med en straffbestämmelse.

Varken tryckfrihetsförordningen eller yttrandefrihetsgrundlagen har hittills innehållit några bestämmelser om straffansvar för den som bryter mot det så kallade repressalieförbudet. Däremot kan man bli dömd för tjänstefel enligt brottsbalken. Men då krävs att besluten tagits under myndighetsutövning. Om repressalierna inte kan anses utgöra myndighetsutövning, kan brott mot repressalieförbudet alltså inte beivras straffrättsligt.

Kommunanställdas disciplinansvar regleras i kollektivavtal, och inte i lag som för statsanställda. Det innebär att disciplinpåföljder mot kommunanställda inte är myndighetsutövning.

Skillnaden uppmärksammades i en tvist där en anställd i Borås kommun blev varnad sedan hon deltagit i ett TV-program.